新華社記者 唐詩凝

嚴控新車以二手車名義出口，規范出口許可證申領與發放，建立企業動態管理及退出機制，持續推動二手車出口健康發展……

商務部、工業和信息化部、公安部、海關總署四部門近日聯合發文，進一步加強二手車出口管理工作。這一舉措包含哪些要點？對行業發展有何影響？記者采訪了中國汽車流通協會副會長王都。

“憑借3.59億輛汽車保有量以及成熟的供應鏈和高性價比優勢，近年來我國二手車出口實現跨越式增長。”王都援引相關數據表示，二手車出口由2020年的僅4300輛躍升至2024年突破43.6萬輛，已經成為中國汽車產業“走出去”的重要力量。

王都說，在此背景下，四部門聯合印發進一步加強二手車出口管理工作的通知，并非單純的“約束性監管”，而是以“引導”推動行業持續健康發展的系統性方案——既通過明確規則劃定行業底線，促使企業強化自我約束，更通過配套措施助力全行業合規提質，推動二手車出口實現從“規模增長”向“價值增長”的關鍵跨越。

王都認為，通知聚焦推動構建行業自律長效機制，傳遞多重信號：以“售后責任綁定”壓實自律底線，引導企業回歸初心；以“動態信用管理”強化自律約束，提高違規成本；以“負面清單”明確自律紅線，消除“模糊地帶”。

通知提出，自2026年1月1日起，對申請出口距注冊登記日期不滿180天（含180天）的車輛，各地商務主管部門應指導本地企業補充提交該車輛生產企業出具的《售后維修服務確認書》，對無法提供相關材料的車輛，不予發放出口許可證。

“以‘180天注冊期+售后確認書’為核心抓手，將從源頭規范以二手車名義出口新車的模式。”王都說，這一要求將“售后責任”與“出口資格”直接綁定，企業需在出口前就規劃好售后網點布局、備件供應流程等，避免因售后缺位引發投訴，從而樹立“全生命周期服務”的長期思維。

王都表示，這種“責任前置”的約束，本質上是引導企業回歸二手車出口“服務全球用戶、維護中國制造聲譽”的產業初心。

“企業需從單純追求出口數量，轉向提升二手車品質與信息透明度。例如，建立二手車檢測評估體系，向海外消費者如實披露行駛里程、維修記錄等車況信息；針對不同出口國標準，優化車輛配置，讓中國二手車以優質、透明的形象進入國際市場。”王都說。

通知還提出，建立企業動態管理及退出機制，各地商務主管部門要加強本地二手車出口信用評價體系建設，對照《二手車出口不誠信行為負面清單》，對企業開展日常監督與動態管理，規范企業經營行為及出口競爭秩序。

王都認為，這一機制的核心邏輯是“信用與資格掛鉤”。對有不誠信行為的企業進行約談，對有多次不誠信行為、未及時提供出口車輛維修技術及備件支持、不履行質量保證義務的企業，責令其制定并落實整改措施。在受理審查出口許可證申請時，綜合考慮整改落實情況。

“信用評價結果將成為行業合作的重要參考，合規自律的企業更易獲得汽車生產企業、海外經銷商、金融機構的信任，由此推動‘自律’從‘合規要求’升級為‘競爭優勢’。”王都說。

負面清單列出的二手車出口不誠信行為包括出口禁止類車輛、不履行質量保證等義務、偽造或變造相關文件等。王都說，這相當于為企業提供了“自律對照表”。

通知還提出以多項支持措施持續推動二手車出口健康發展。例如，各地商務主管部門要充分利用各類貿易促進平臺，支持企業開拓多元化市場，鼓勵在重點市場建立公共展示交易市場，拓展營銷、倉儲等綜合服務；完善出口配套體系，促進出口企業與物流、金融、第三方質保機構等供應鏈配套企業的交流合作等。

王都說，這些措施直擊行業“碎片化發展”痛點，此前部分中小企業缺乏物流網絡、金融支持、售后能力；如今通過生態協同，企業可依托公共服務網點降低海外運營成本，借助金融工具緩解資金壓力，通過第三方質保提升消費者信任。

王都表示，我國二手車出口已進入“規范提質”的關鍵轉折期，對行業而言，唯有以自律為根基，守住合規底線、履行社會責任，才能贏得國際市場信任；唯有以協同為路徑，政府、行業組織、企業相互配合，才能破解各種難題，提升行業整體競爭力。