科技日報記者 韋秋瑩 王姍姍 王祝華
12月18日,海南自貿港正式啟動全島封關,標志著海南自貿港建設進入更高水平開放的全新階段?!胺怅P”到底是什么意思?它會影響我們去海南旅游、購物嗎?對企業來說,會帶來哪些可感可知的新機遇?
圍繞這些大家關心的問題,科技日報記者采訪了相關業內人士和企業。

第一問:到底啥是“封關”?
《海南自由貿易港熱點釋讀》《海南自由貿易港封關百問》編委、《海南大學學報》主編劉家誠介紹,“全島封關”是把海南島全島建成一個海關監管特殊區域。
“一線放開、二線管住、島內自由”是這幾天媒體上的熱詞。它是一個基本框架,也是這一制度安排的基本特征。
“一線放開”指海南與境外之間,將實現貨物進出自由便利,除少數涉及國家安全、公共衛生等貨物外,大多數貨物免關稅進出。
“二線管住”指在海南與內地之間,將對貨物設立監管環節,主要承擔稅收征管、打擊走私等職責,確保國內市場平穩。
“島內自由”則指在海南島內,貨物、資金、人員等要素可依法自由流動,營造高度便利的營商與生活環境。
“封關不是封閉,也不是封島,而是更高水平的開放?!眲⒓艺\強調,封關后,海南自貿港將成為中國與全球市場的“超級接口”,也是國內國際雙循環的重要交匯點。

第二問:去海南玩還方便嗎?購物更優惠嗎?
“封關運作的核心是建立更高效、規范的貨物進出口管理制度,推動貿易自由化,而不是限制人員流動?!眲⒓艺\說。
內地居民前往海南,繼續憑身份證等有效證件即可通行,無需辦理簽證或其他特殊許可。
大家關心的購物問題,從海南返回內地時,個人合理自用的進口物品,只要符合“自用、合理數量”要求且在免稅額度內,均可正常攜帶,這與現行進境物品管理規定相銜接。通過郵寄、快遞等方式入境的物品,也將按現行個人物品監管規定執行。
劉家誠告訴記者,封關運作與現行“離島免稅”政策并行且互不影響。免稅購物仍享受每年每人10萬元人民幣的額度。近期政策還新增了寵物用品、可攜帶樂器等商品類別。調整后,離島免稅商品共47類,并對化妝品、箱包等熱門商品實行單價2萬元以內個人消費品“即購即提”的便利措施。
此外,封關后海南仍繼續實施嚴格的商品住宅全域限購政策,也不允許在海南使用國際駕照。

第三問:封關將給企業帶來哪些發展新機遇?
封關運作的實施,將從多維度重塑海南的經濟社會運行格局,將為該省重點產業帶來升級機會,尤其對企業是實實在在的“政策紅包”。
以海南自貿港最具“含金量”的政策之一——加工增值30%免關稅為例,如果企業用進口材料在海南加工,增值達到30%以上,其產品經“二線”進入內地時可免征進口關稅。這不僅顯著降低企業成本,還將吸引更多高端制造和高附加值加工產業落戶海南,進而有望形成“兩頭在外”或“一頭在內、一頭在外”的新型加工制造集群。
“對進出口企業來說,‘政策紅包’主要體現在關稅減免和資金周轉效率的提升上?!焙D暇S力醫療科技開發有限公司總經理賀勇慎表示。作為海口國家高新區首批獲批該試點資格的企業之一,維力醫療通過政策試點已累計減免關稅約400萬元。
封關后,“零關稅”商品覆蓋面顯著擴大,商品范圍由1900多個稅目擴大至6600多個稅目,覆蓋約74%的稅目。享惠主體范圍將進一步放寬。這對于延伸島內的產業鏈條、增強產業競爭力、形成產業集群效應具有積極意義。
此外,針對企業和個人的“兩個15%”所得稅的優惠政策將持續實施。具體來說,符合條件的企業可按15%稅率繳納企業所得稅;符合條件的個人在海南繳納個稅時,超過15%稅負的部分將予以免征。這一政策旨在吸引更多企業和高端人才到海南發展。同時,跨境服務貿易的進一步開放,也將推動教育、醫療、文化等領域的服務水平提升。

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