楊雪

12月18日，美麗的海南島迎來歷史性時刻——海南自由貿易港正式啟動全島封關運作。這是我國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標志性舉措。隨著海南自貿港完成從“試驗區(qū)”到“運行區(qū)”的歷史性跨越，我國全面深化改革開放邁出堅實一步。

封關不是封島，而是擴大開放。“零關稅”商品將增至約6600個稅目，涵蓋幾乎所有生產設備和原材料，預計可為進口設備企業(yè)節(jié)省約20%的稅收成本；貨物增值達30%即可享受免關稅進入內地，將吸引更多高端制造、高附加值加工產業(yè)落地海南，直接鼓勵高新技術產業(yè)延鏈補鏈強鏈……創(chuàng)新的制度設計，為構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供了關鍵實體鏈接點。海南自貿港將成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。

這是對外開放格局的又一次重要升級。在我國改革開放的歷史進程中，1978年至2001年，關稅減讓促進了商品的全球自由流動；2001年至2020年，加入世界貿易組織及設立自貿試驗區(qū)，開放重點轉向了規(guī)則層面的接軌與融合；2020年至今，海南自貿港建設更加注重制度的集成與創(chuàng)新，一幅更高水平對外開放的壯闊畫卷徐徐展開。

隨著島內各類要素相對自由流通，海南自貿港將成為科技創(chuàng)新的策源地。比如，從硬件基礎看，生物醫(yī)藥、航天科技等領域研發(fā)設備得以低成本進口，為攻關技術難題創(chuàng)造了更好條件；在人才集聚方面，個人所得稅優(yōu)惠政策降低了吸引高端人才的難度；就生產要素而言，數據出境實行負面清單管理，讓這一數字經濟核心生產要素的進出更為便利，有益于前沿新興領域創(chuàng)新。

封關運作也為企業(yè)提供了對接全球市場、集聚優(yōu)質資源、實現創(chuàng)新突破的廣闊舞臺，這有助于海南自貿港更好地促進科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合。一方面，創(chuàng)新要素向行業(yè)技術關鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，將助力上下游企業(yè)聯合提高產業(yè)韌性；另一方面，融通創(chuàng)新的產業(yè)生態(tài)能夠吸引更多上下游企業(yè)進入并形成集群，共同提升先進制造業(yè)的影響力。這將使得海南自貿港加速形成具有自身特色和優(yōu)勢的現代化產業(yè)體系，海南也隨之實現從“地理邊陲”到“創(chuàng)新前沿”、從“旅游購物島”到“產業(yè)創(chuàng)新港”的華麗蛻變。

監(jiān)管設施“保駕護航”，政策體系“立柱架梁”，產業(yè)發(fā)展“積厚成勢”，海南自貿港全島封關已落筆成章。持續(xù)深化制度創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境，就一定能厚植海南自貿港創(chuàng)新發(fā)展沃土，讓創(chuàng)新活力充分涌流。