科技日報評論員

2025年中央經濟工作會議提出，建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區國際科技創新中心。從“北京”到“北京（京津冀）”，從“上海”到“上海（長三角）”，表述上的幾字之差，意味著我國科技創新布局的一次戰略升級，即從聚焦核心城市的“單點突破”，邁向強調城市群創新共同體和區域一體化的“協同作戰”。

建設具有全球影響力的國際科技創新中心，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰略任務。“十四五”規劃綱要提出，支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心。幾年來，在中央與地方的協同推進下，三大中心建設取得顯著成效。北京原始創新能力不斷增強，高被引科學家人數位居全球城市首位，基礎研究經費支出占比超16%，達到發達國家水平。上海全球影響力快速躍升，在物理、化學、生命科學等領域產出一批引領性原創成果，集成電路、人工智能、生物醫藥三大先導產業規模達1.8萬億元。世界知識產權組織發布的《2025年全球創新指數》報告顯示，深圳—香港—廣州創新集群首次躍居全球百強創新集群榜首，北京、上海—蘇州分別位居第4、第6位。三大中心的建設成果，有力支撐我國創新能力提升，也為擴圍提質奠定堅實基礎。

當前，全球科技競爭日趨白熱化，產業鏈供應鏈加速重構，對高水平推進國際科技創新中心建設提出新要求。比如，人工智能、量子信息、商業航天等前沿領域，創新鏈條長、投入大、風險高，僅靠一座核心城市難以構建從基礎研究、技術開發、中試驗證到產業落地的完整生態。

此次中央經濟工作會議進一步完善頂層設計，將北京國際科技創新中心拓展至京津冀，將上海國際科技創新中心拓展至長三角四省市，目的就是要更好整合創新資源，充分發揮北京、上海的龍頭引領作用，通過空間拓展、資源統籌、政策疊加、力量協同，推動京津冀、滬蘇浙皖優勢互補，進一步提升原始創新策源功能、高端產業引領功能、頂尖人才聚集功能，搶占全球科技競爭和未來發展制高點。

建設國際科技創新中心，核心在于激活創新要素的跨區域流動。錨定2035年前建成具有全球影響力的科技創新高地的戰略目標，要建立跨區域統籌協調與利益共享機制，打破區域之間的壁壘，在戰略科技力量布局、重大任務部署、產業集群聯合培育、人才共育交流和國際科技合作等方面加強統籌，推動國際科技創新中心的創新要素向更大范圍流動，實現創新資源的梯次輻射，將“虹吸效應”轉化為“輻射動能”。

同時，要以更大力度持續深化體制機制改革，圍繞重點任務，強化同題共答，緊扣高風險、高價值基礎研究和關鍵核心技術攻關，加快推進改革試點，持續深化突破，打通創新堵點，實現人才、技術、資金等要素的進一步優化配置，更好推動科技創新和產業創新融合發展，不斷催生新質生產力，為高質量發展提供強有力支撐。

站在“十四五”收官與“十五五”開啟的歷史節點，三大中心建設擴圍提質，是黨中央著眼于提升國際科技創新中心全球影響力、競爭力作出的重大部署。我們相信，以區域協同為戰略重點的國際科技創新中心，必將成為我國邁向科技強國的重要戰略支點，成為創新引領中國式現代化的樣板和標桿。