科技日報記者 陳曦

近日，《天津市民營經濟促進條例》（以下簡稱《條例》）通過，將于2026年1月1日起正式施行。作為貫徹落實《中華人民共和國民營經濟促進法》的地方實踐，這部涵蓋9章82條的法規，將從公平競爭、投融資支持到科技創新、要素支持、規范和保護等多維度，全面為民營經濟發展保駕護航。12月3日，天津市人大法制委主任委員、市人大常委會法工委主任王澤慶在接受科技日報記者采訪時表示：“《條例》以法治剛性為民營經濟高質量發展注入了持久動力?！?/p>

就地方實踐而言，民營經濟已成為天津發展的重要支撐。數據顯示，2024年，天津市民營經濟增加值占該市GDP比重近四成，民營企業躍升為第一大外貿主體。

近年來，天津市委高度重視民營經濟發展，出臺了一系列支撐政策。今年3月，天津市委召開進一步推動民營經濟高質量發展大會，對民營經濟高質量發展展開部署。王澤慶表示，《條例》的制定，正是立足天津市實際進行的細化補充和探索創新，其不僅增強制度規范的精準度、精細度和可操作性，而且為天津市民營經濟持續、健康、高質量發展注入法治動能。

科技創新是民營經濟高質量發展的核心引擎，但民營企業在科研攻關中仍面臨諸多梗阻。不少中小企業反映，重大科技項目申報中曾遭遇隱性門檻，昂貴的科研儀器也讓自主研發望而卻步。針對這些問題，《條例》作出明確回應。《條例》在科研參與方面規定“支持民營經濟組織參與基礎研究和科技攻關，支持有能力的民營經濟組織牽頭承擔重大技術攻關任務，在重大科技項目申請中保障民營經濟組織平等參與”，從制度上打破身份壁壘。

據了解，2025年天津市自然科學基金面向高校、科研院所以及企業發布500多個項目，重點支持基礎與應用基礎研究，但民營科技企業申報項目占比并不高。天津市科技局基礎研究處處長呂景禮表示，希望《條例》的出臺能推動承擔單位的類型更加多元化，進一步激活天津市創新氛圍。對于企業無法獨立攻克的技術難題，天津市將在2026年設立自然基金聯合基金項目，由企業出資并基于其需求制定項目指南，經專家論證后向科研人員發布。

在科研資源共享上，《條例》提出“支持重大科研基礎設施、大型科研儀器等向民營經濟組織開放共享”。呂景禮透露，目前天津市大型科研儀器開放共享平臺已整合了高校、科研院所擁有的分析儀器、工藝試驗設備等14類、超過4000臺套可共享設備，為企業提供從在線預約到服務評價的全流程服務。下一步，天津市科技局將升級該平臺，建立科研儀器設備面向企業開放共享、精準服務的新機制，助力民營企業打造科技創新高地。

據悉，《條例》還對侵害民營經濟組織合法權益、未依法履行服務保障職責等，規定了相應法律責任，增強制度剛性和約束力，保障法規執行到位、發揮實效。隨著這些舉措的落地，天津民營經濟發展的法治環境有望持續優化，創新活力將充分涌流。