科技日報記者 劉垠

財政部日前公布的《2025年上半年中國財政政策執(zhí)行情況報告》（以下簡稱《報告》）顯示，我國加緊實施更加積極有為的宏觀政策，加強逆周期調節(jié)，經(jīng)濟展現(xiàn)強大活力和韌性，高質量發(fā)展取得新成效。

《報告》全文超1.8萬字，其中不少內容與科技密切相關。比如，推動國家重大戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，加快發(fā)展新質生產力，國家安排2025年中央本級科技經(jīng)費支出3981.19億元、較上年增長10%，進一步向基礎研究、應用基礎研究、國家戰(zhàn)略科技任務聚焦；支持實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動等，推動產業(yè)轉型升級等。

“支持科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進新質生產力加快培育壯大。”《報告》指出，堅持把科技作為重點領域予以優(yōu)先保障，統(tǒng)籌運用各種政策工具，推動加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。

在強化科技創(chuàng)新能力方面，高水平科技自立自強邁出穩(wěn)健步伐。具體而言，堅持把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，2025年中央本級基礎研究預算安排較上年增長12.1%，加大對科研院所和科研人才穩(wěn)定支持力度；支持關鍵核心技術攻關，支持超前布局實施一批國家科技重大項目；推動國家戰(zhàn)略科技力量不斷壯大，積極支持國家實驗室建設發(fā)展，配合完成全國重點實驗室重組；引導支持科技成果轉化和地方科技發(fā)展，支持科研人員享有科技成果所有權或長期使用權，2025年安排中央引導地方科技發(fā)展資金60億元，支持各地提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力；合作創(chuàng)新采購方式有效運用，用政府“下單”引導支持產品創(chuàng)新和推廣應用，推動創(chuàng)新產品實現(xiàn)“從0到1”的突破。

在引導產業(yè)轉型升級方面，經(jīng)濟結構持續(xù)優(yōu)化。比如，加力支持破解“卡脖子”問題，強化制造業(yè)領域重點研發(fā)計劃、重大專項等資金保障，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平；有力推動中小企業(yè)高質量發(fā)展，對新一批1200多家“小巨人”企業(yè)給予獎補等；指導產業(yè)類政府投資基金，支持重點領域、關鍵環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合。

在實施惠企助企政策方面，企業(yè)創(chuàng)新活力不斷增強。聚焦重要領域，實施高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，提升企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力；聚焦關鍵環(huán)節(jié)，實施企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策，鼓勵加大研發(fā)經(jīng)費投入；聚焦成果轉化，下達超長期特別國債資金1734億元，延長設備更新貸款財政貼息政策實施期限，促進企業(yè)購置新設備、應用新技術等。

值得關注的是，我國加力引導金融資源支持科技創(chuàng)新企業(yè)融資發(fā)展。上半年，科技創(chuàng)新專項擔保計劃已支持2.2萬戶科技創(chuàng)新類中小企業(yè)獲得貸款約900億元。

《報告》在財政政策展望中還提到，加快培育壯大發(fā)展新動能。強化產業(yè)創(chuàng)新科技供給，推進關鍵核心技術攻關，積極培育新興產業(yè)和未來產業(yè)；完善財政科技經(jīng)費分配和管理使用機制，提升科技投入效能等。