邸金 科技日報記者 頡滿斌
近日，甘肅省印發(fā)了《關(guān)于加快推進教育科技人才一體化發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》），《措施》圍繞打通教育、科技、人才三者良性循環(huán)的痛點與堵點，同軌同向發(fā)力，同步同質(zhì)改革。《措施》明確提出，力爭到2030年底，甘肅擁有一批高水平研究型大學、一流科研機構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)，人才自主培養(yǎng)能力、基礎(chǔ)研究能力、原始創(chuàng)新能力顯著增強，在若干特色領(lǐng)域擁有一大批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)和原創(chuàng)性顛覆性科技成果，教育科技人才一體化發(fā)展取得重要階段性成效。
科教融匯 答好融合創(chuàng)新題
“把深化教育科技人才體制機制一體改革、完善科教協(xié)同育人機制作為關(guān)鍵支撐，加快培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍。”甘肅省科技廳相關(guān)負責人表示，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、強化科技自立自強和實現(xiàn)人才引領(lǐng)驅(qū)動，已成為社會各界的普遍共識，高校與科研機構(gòu)、領(lǐng)軍企業(yè)的深度融合勢在必行，《措施》的發(fā)布旨在通過教育、科技和人才的深度融合與共同驅(qū)動，提升創(chuàng)新體系整體效能，就是加快培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍的關(guān)鍵支撐。
《措施》提出，將按照研究型、應用型、技能型等對高校進行分類推進，鼓勵理、工、農(nóng)、醫(yī)等高校差異化發(fā)展的同時，超常布局新工科、新農(nóng)科等專業(yè)。積極引導高校、科研院所推動學科資源、人才隊伍、創(chuàng)新平臺、科研項目的耦合聯(lián)動，組建“核心學科+創(chuàng)新團隊+交叉型研究機構(gòu)”創(chuàng)新共同體，讓教育科技人才凝聚合力，釋放爆發(fā)力。
《措施》圍繞科技成果轉(zhuǎn)化謀求突破，鼓勵高校、科研院所牽頭基礎(chǔ)原理、底層技術(shù)類攻關(guān)任務開展聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵有條件的高校院所采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式推動成果轉(zhuǎn)化。“省科技廳將突出科技計劃項目市場應用導向，對技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等同設(shè)計同考核。”記者從甘肅省科技廳了解到，該廳將牽頭相關(guān)部門探索科技成果轉(zhuǎn)化收益“反哺”科研攻關(guān)機制，鼓勵高校院所“先試用后付費”的形式，讓中小微企業(yè)吃到成果轉(zhuǎn)化“蛋糕”。
企業(yè)“扛旗” 走好一體化發(fā)展關(guān)鍵一步
《措施》提出，鼓勵企業(yè)設(shè)立“人才基金”，與在甘高校院所開展委托培養(yǎng)，建設(shè)一批“校中廠”“廠中校”，“新八級工”制度有望為企業(yè)內(nèi)生動力注入“強心劑”。同時，引導高校院所聘請符合條件的高技能人才實地開展融合育人，讓企業(yè)“反哺”高校院所。在應用類重大省級科技計劃項目立項、評審等環(huán)節(jié)多讓企業(yè)專家“把脈問診”，鼓勵高校院所與企業(yè)建立穩(wěn)定合作關(guān)系，讓訂單式研發(fā)、轉(zhuǎn)化和服務更加“擲地有聲”。為充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，《措施》提出，2025年，省科技評估（咨詢）技術(shù)專家?guī)熘校?nèi)企業(yè)專家數(shù)量將達到1000人以上，企業(yè)牽頭或成為主要參與單位的省級重大科技項目比例超過75%。
據(jù)悉，2025年，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展喜迎一大批政策“禮包”。《措施》明確，2025年，省本級列支1.5億元國有資本收益支持科技創(chuàng)新，落實研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，引導企業(yè)加強原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性、前瞻性研發(fā)投入。引導擁有國家級科技創(chuàng)新平臺的國有企業(yè)實施工資總額預算內(nèi)單獨管理，不與經(jīng)濟效益指標掛鉤。同時，探索支持國有企業(yè)面向高層次人才團隊實施分紅激勵、股權(quán)激勵、超額利潤分享等激勵措施，探索協(xié)議工資、項目工資等市場化薪酬制度。通過一系列強有力的政策加持，2025年，力爭實現(xiàn)國有企業(yè)重點行業(yè)研發(fā)人員比例達到7%。
用心謀“新” 營造干事創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)
環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興。《措施》將構(gòu)建科技教育人才一體化發(fā)展的良好生態(tài)進行專章部署，從強化創(chuàng)新資源統(tǒng)籌、改進科技計劃管理、優(yōu)化項目形成機制、強化監(jiān)測評估、加大創(chuàng)新投入力度、加大金融支持和基礎(chǔ)條件保障等11個方面“落子”，為創(chuàng)新發(fā)展全方位“護航”。
為統(tǒng)籌解決全省重大科技問題，《措施》提出建立科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌機制，推動省級科技計劃與部門、市縣重大科技任務、重大科技資金協(xié)同聯(lián)動。2025年，省科技廳將牽頭出臺改進省級科技計劃管理措施、試點支持高層次專家實名推薦的非共識項目、建立創(chuàng)新型甘肅建設(shè)指標體系及監(jiān)測評價、監(jiān)督檢查制度等，優(yōu)化省級科技計劃的同時，規(guī)劃相關(guān)指標統(tǒng)計調(diào)度。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在科技資源聚集地設(shè)立科技金融專營機構(gòu)和科技支行，開展差異化支持政策。
人才方面，《措施》支持開展“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”“科技專員”等新的人才使用模式，記者從省科技廳了解到，2025年，甘肅省將選派100名科技專家駐企幫企，服務生產(chǎn)。柔性引進戰(zhàn)略科技人才和科技領(lǐng)軍人才20人以上，省屬重點事業(yè)單位引進高層次和急需緊缺人才1200人以上。“對作出突出貢獻的中青年科技人才可不受學歷和資歷的限制破格晉升。”省科技廳相關(guān)部門負責人表示，《措施》將優(yōu)化完善科技人才職稱評價標準，賦予科研單位更大自主權(quán)，真正做到為人才設(shè)身處地著想，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)松綁。
